各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《長江中游城市群發展“十四五”實施方案湖北省主要目標和任務分工方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年4月23日
長江中游城市群發展“十四五”實施方案
湖北省主要目標和任務分工方案
長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三?。ㄒ韵潞喎Q三?。?，規劃范圍包括湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市等13市。為深入貫徹落實國務院批復的《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動湖北在長江中游城市群高質量發展中發揮更大作用，現將《實施方案》確定的發展目標、主要指標以及主要任務、重大工程項目、重點行動進行責任分解，制定分工方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于長江中游城市群發展的重大戰略部署，樹立系統觀念，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，拓展深化三省“1+N”合作協議，加強對全局性、跨區域、跨領域目標任務實施的協同推進，突出發展指標、重要任務舉措、重大工程項目的牽引作用，以推動武漢都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈為引領，優化多中心網絡化城市群結構，增強經濟和人口承載能力，形成協同推進長江中游城市群發展的強大合力，共同打造長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。
二、發展目標
到2025年，長江中游城市群協同發展取得實質性進展，“三核三圈三帶多節點”的一體化發展空間格局基本形成，經濟總量占全國比重進一步提升，支撐長江經濟帶發展、中部地區崛起乃至全國高質量發展能力顯著增強。湖北涉及地區經濟總量占長江中游城市群比重繼續保持首位。武漢國家中心城市功能顯著提升，經濟總量邁上新臺階，在全國同類城市實現進位，龍頭引領和輻射帶動作用進一步增強；武漢都市圈同城化取得實質性突破，一小時通勤圈和一日生活圈基本形成，地區生產總值超過3.5萬億元，人均地區生產總值達到15萬元，初步建成長江中游城市群協同發展主引擎；省域副中心城市襄陽、宜昌綜合實力均躋身全國城市50強；荊州鄂中省域區域性中心城市建設初見成效，荊門節點城市發展動能明顯增強，大中小城市和小城鎮發展更加協調。
三、主要指標分工
1.常住人口城鎮化率達到67%。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳）
2.鐵路總里程達到7000公里。（責任單位：省發改委）
3.全社會研發經費投入年均增長7%以上。（責任單位：省科技廳、省發改委、省教育廳、省經信廳、省財政廳、省政府國資委）
4.城市生活污水集中收集率達到70%以上。（責任單位：省住建廳、省生態環境廳、省發改委）
四、主要任務分工
（一）強化都市圈帶動作用，優化城市群空間格局。
1.構建“三核三圈三帶多節點”的空間格局，推動大中小城市和小城鎮協調發展。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.強化武漢引領功能。全面提升武漢在先進制造研發、科技創新驅動、全球貿易服務、文化和商業品牌塑造等方面的功能，增強綜合競爭力。推動武漢合理有序疏解一般性制造業，引導優質公共服務資源優化布局并向周邊輻射延伸，逐步降低武漢市江漢區等人口密度過高城區的人口密度。提升武漢治理現代化水平，全面增強城市發展韌性和風險防控能力。（責任單位：省發改委、省商務廳、省自然資源廳、省住建廳，武漢市人民政府）
3.促進武漢都市圈同城化發展。發揮武漢輻射帶動作用，加快武漢與鄂州、孝感、咸寧、黃岡、黃石等同城化進程，形成通勤便捷高效、產業梯次配套、生活便利共享的都市圈。編制出臺武漢都市圈發展規劃，建立健全省級統籌、中心城市牽頭、周邊城市協同的都市圈同城化推進機制。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳，武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市人民政府）
4.提升城鎮帶互通協作水平。依托京廣通道，推動武漢、長株潭都市圈協同發展，提升咸寧等要素集聚能力，促進石化、醫療健康、紡織服裝等產業合作。依托沿江—京九通道，推動武漢、南昌都市圈互動發展，提升黃岡、黃石等地經濟實力，大力發展電子信息產業，推動建材、石化、鋼鐵等產業轉型升級。推動省際毗鄰城市合作，持續推動洞庭湖生態經濟區建設，深化黃石、鄂州、黃岡等地與九江跨江合作與融合發展。支持恩施等革命老區重點城市對接融入長江中游城市群發展。（責任單位：省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省住建廳，長江中游城市群相關城市、恩施州人民政府）
5.增強節點城市發展動能。發揮武漢都市圈帶動作用，夯實襄陽、宜昌制造業基礎，增強人口吸引力，打造省域副中心城市。推動荊門、荊州等差異化發展，努力形成新增長點。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
6.健全城鄉體系。增強縣城及小城鎮綜合承載能力，推動農業轉移人口就地就近城鎮化。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施提級擴能，提升縣域經濟發展活力。按照區位條件、資源稟賦和發展基礎，因地制宜發展小城鎮，支持大城市周邊的小城鎮充分對接城市需求，發展成為衛星鎮；支持具有區位優勢或獨特資源的小城鎮強化要素資源配置，發展成為專業功能鎮；支持遠離城市的小城鎮完善基礎設施和公共服務，發展成為綜合性小城鎮。健全城鄉融合發展體制機制，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋。（責任單位：省發改委、省自然資源廳、省住建廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
（二）健全基礎設施網絡，共同提高內聯外達能力。
1.完善綜合交通運輸體系。建設成都重慶至上海沿江高鐵、呼南高鐵等干線鐵路，加快構建多向立體綜合交通運輸大通道。優化多層次軌道交通體系，完善鐵路聯絡線，提升城際鐵路運營效益，支持利用既有鐵路富余能力開行市域（郊）列車，有序完善省會城市軌道交通網絡。推動省際高速公路銜接暢通，推動京港澳高速（G4）等擴容改造，規劃建設一批省級高速公路，加快國省道干線跨省路段提質改造，打通省際市際待貫通路段，支持渡改橋等項目建設。協同推進長江干線過江通道建設，發展跨江城際公交。實施長江及漢江等航道整治工程，提升水運主通道航運能力。加強武漢長江中游航運中心建設，推進宜昌等主要港口集約化規?；l展，促進其他沿江港口協同發展，推動長江中游港口群一體化治理，鼓勵港口等領域企業采用共同出資、交叉持股等模式整合資源，實現高效運營。推動主要港口鐵路進港全覆蓋。推動城市群內機場協同運營，提升武漢機場區域航空樞紐功能，完善國際航線網絡。建成鄂州專業性貨運樞紐機場，發展全貨機航班。打造武漢國際性綜合交通樞紐城市，推動各種交通方式無縫銜接、便捷換乘。（責任單位：省發改委、省交通運輸廳、省住建廳、省水利廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.強化能源保障和水利建設。立足三省能源供應保障實際，積極引入區外電力，完善城市群電網主網架結構，加快推進華中特高壓交流環網建設，加強本地保障電源建設，完善應急保障電源配置。完善油氣輸送網絡。統籌布局區域性煤炭儲備基地，鼓勵煤炭應急儲備項目建設，抓好煤炭清潔高效利用。實施新能源倍增行動，因地制宜推進淺層地熱能開發，促進農村可再生能源充分開發和就地消納。協同推進跨流域跨區域調水，推進引江補漢等工程建設，加強城市應急備用水源建設，提升供水安全保障能力。新建蘄水大型灌區。（責任單位：省發改委、省水利廳、省能源局，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.共建新型基礎設施。加快第五代移動通信（5G）網絡規?；渴鸷屯卣箲?，推進千兆光纖接入網絡廣泛覆蓋，全面推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署和單棧試點，推動武漢國家級互聯網骨干直聯點建設。完善武漢工業互聯網標識解析國家頂級節點功能，加快建設二級節點。加快交通、水利、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。加強通信網絡、重要信息系統和數據資源保護，增強關鍵信息基礎設施安全防護能力。（責任單位：省經信廳、省發改委，省委網信辦，省科技廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局，長江中游城市群相關城市人民政府）
（三）增強科技創新能力，共同促進產業轉型升級。
1.聯手打造先進制造業集群。充分發揮武漢東湖等國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新型工業化產業示范基地引領作用，促進城市間產業協作，優化產業鏈區域布局，加快建設若干先進制造業集群。鞏固提升電子信息、汽車等優勢產業集群，努力形成世界級產業集群。加快打造航空航天、生物醫藥、新材料等新興產業集群。前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導產業，搶占未來發展先機。（責任單位：省經信廳、省發改委，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.統籌承接產業轉移。落實產業發展與轉移指導目錄，明確差異化承接產業轉移的重點方向和領域，積極承接長三角和粵港澳大灣區等地區資金、技術、勞動密集型產業，補齊建強產業鏈。創新產業轉移合作模式，支持發展“一區多園”“飛地經濟”，完善信息對接、權益分享等制度和政策體系，適當增加承接制造業轉移項目新增建設用地計劃指標。深入推進湖北荊州等國家級承接產業轉移示范區建設。支持大型企業總部或區域總部入駐。嚴禁淘汰退出的落后化工產能落地。（責任單位：省發改委、省經信廳、省商務廳、省自然資源廳、省政府國資委，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.構建科技創新共同體。推進武漢東湖國家自主創新示范區建設，培育和建設戰略科技力量，提升區域創新能力。整合區域創新資源，鼓勵科技基礎設施和大型科研儀器設備開放共享，推動光谷科技創新大走廊與湘江西岸科技創新走廊、贛江兩岸科創大走廊合作對接。聚焦光通信、集成電路、裝備制造、生物育種等關鍵領域，組建一批協同創新合作平臺，聯合實施關鍵核心技術攻關。加強創新政策協同，建設區域技術交易市場合作平臺，完善知識產權快速協同保護機制，支持有條件地區創建國家科技成果轉移轉化示范區。實施更有吸引力的人才政策，建立人才共認共用機制?？v深推動大眾創業萬眾創新，激發社會創造力。（責任單位：省科技廳、省發改委、省知識產權局，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.推動制造業服務業融合發展。大力發展工業設計和工程設計咨詢，建設一批國家級工業設計中心，培育一批具有國際水平的工程勘察設計施工及咨詢企業，支持武漢打造“設計之都”。提升金融服務實體經濟能力，支持湖北開展科技金融創新，鼓勵設立金融后臺服務基地。打造一批檢驗檢測、廣告會展、商務咨詢等服務品牌。鼓勵開展先進制造業和現代服務業融合發展試點。（責任單位：省發改委、省經信廳、省住建廳、省市場監管局、省商務廳，人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，長江中游城市群相關城市人民政府）
5.提高農業產業化水平。加強耕地保護與質量建設，強化耕地用途管制，實行永久基本農田特殊保護，推進高標準農田建設。發展優質稻米生產，鞏固提升全國重要商品糧生產基地地位。圍繞水產品、畜禽、茶葉、林果、油料等優勢農產品，支持發展農產品精深加工，培育壯大一批優勢產業和龍頭企業。完善全鏈條農產品質量安全監管體系，試行食用農產品達標合格證制度，共同打造潛江龍蝦、洞庭香米等區域公用品牌。大力發展定制農業、農耕體驗、民宿經濟等新業態和農村電子商務，推動農村一二三產業融合發展。建設一批農業現代化示范區和現代農業產業園區，推進全國有機食品生產基地建設。（責任單位：省農業農村廳、省發改委、省自然資源廳、省經信廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局，長江中游城市群相關城市人民政府）
（四）深化改革全面開放，共同建設高標準市場體系。
1.促進要素自由流動。深化要素市場化配置改革，構建更加完善的要素市場化配置體制機制。加快建立協調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，推動武漢都市圈內戶籍準入年限同城化累計互認、城市群內居住證互通互認。深化產業用地市場化配置改革，積極盤活存量用地和低效用地，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。探索推進政府引導的科創基金在三省范圍內互投，鼓勵以市場化方式互設創投基金。加快培育數據要素市場，推進跨地區跨部門數據共享交換，協同加強數據資源整合和安全保護。（責任單位：省發改委，省委網信辦，省公安廳、省自然資源廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.持續優化市場化法治化國際化營商環境。最大限度精簡行政審批事項和環節，推行政務服務“最多跑一次”改革，發布“零跑腿”事項清單。加強跨地區跨部門業務協同和信息共享，實現高頻政務服務事項一事聯辦、群內通辦，定期發布跨省通辦事項清單。統一企業登記標準和流程，探索建立市場準入異地同標機制，持續深化“證照分離”改革。協調區域內信用政策和標準體系，健全市場監管執法協調機制，制定行政處罰自由裁量權適用規則一體化標準。積極緩解民營企業和中小微企業發展難題，創建民營經濟示范城市。對標一流水平，打造與國際通行規則接軌的營商環境。（責任單位：省發改委、省市場監管局、省政務辦，人行武漢分行，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.構建暢通高效的流通體系。依托干線鐵路、高速公路、長江黃金水道和航空網絡，完善內外聯通、多向拓展的物流通道，率先打造“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。打造國家物流樞紐，布局建設省級物流樞紐，創建國家級示范物流園區，培育一批具有競爭力的現代流通企業，健全縣鄉村三級物流配送體系，推進農村客運、農村物流、郵政快遞融合發展。支持江海聯運、鐵水聯運、水水中轉等模式發展，加快集疏運體系建設，推廣“一單制”服務，持續降低物流成本，推動供應鏈協同整合，努力提高流通效率。加快發展冷鏈物流，推進國家骨干冷鏈物流基地建設，夯實農產品產地冷鏈物流基礎。支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。推動大宗商品和電子商務交易平臺建設。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。（責任單位：省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省供銷社，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.協同打造內陸高水平開放平臺。高質量建設湖北自由貿易試驗區，形成更多可復制可推廣的制度創新成果。支持武漢、鄂州等發展臨空經濟，統籌布局綜合保稅區和保稅物流中心（B型），推進黃石、宜昌等跨境電子商務綜合試驗區或跨境電子商務零售進口試點城市建設。完善口岸綜合服務體系和聯絡協調機制，加快建設更高水平國際貿易“單一窗口”。整合中歐班列資源，提高武漢等地中歐班列集結能力和運營質效。規范發展對外投資合作，共同推進境外經貿合作區建設。辦好中部投資貿易博覽會、華僑華人專業人士創業發展洽談會等展會和中國中部國際產能合作論壇。（責任單位：省發改委、省商務廳，省委外辦，省經信廳，武漢海關，省委統戰部，長江中游城市群相關城市人民政府）
（五）推動綠色低碳轉型，共同筑牢生態安全屏障。
1.共建多元共生的生態系統。以幕阜山為主體打造城市群“綠心”，深化長江及漢江治理，筑牢大別山、大巴山生態屏障，強化以國家公園為主體的自然保護地體系建設，共同構筑“一心兩湖四江五屏多點”生態格局。統籌劃定并嚴格落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，協同實施“三線一單”生態環境分區管控。大力實施森林質量精準提升工程和河湖濕地修復工程，科學推進大規模國土綠化行動，加強河流兩岸和交通沿線綠化帶建設。落實長江十年禁漁要求，保護長江珍稀瀕危水生生物，實施瀕危物種拯救等生物多樣性保護重大工程。建立生態保護修復省際協調機制，聯合申報實施全國重要生態系統保護和修復重大工程。（責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省發改委、省財政廳、省水利廳、省農業農村廳、省林業局，長江中游城市群相關城市、神農架林區人民政府）
2.協同推進長江水環境治理。深入實施長江經濟帶生態環境保護修復，加強河湖生態保護，強化河湖水域、岸線空間管控，持續實施污染治理“4+1”工程（城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫污染治理）。強化“三磷”污染治理，加強長江干流湖北段總磷污染防治。完善城鄉污水垃圾收集處理設施，大力實施雨污分流、截污納管，深入推進入河排污口監測、溯源、整治，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，加快推進工業園區污水集中處理設施建設。加強沿江城市船舶污染聯防聯控，完善船舶水污染物轉移處置聯合監管制度，主要港口基本實現船舶水污染物接收、轉移和處置的全過程電子聯單管理，加快推進船舶靠港使用岸電，推動新能源清潔能源動力船舶發展。推進長江及主要支流沿岸廢棄露天礦山生態修復和尾礦庫污染治理。有序推進農業面源污染綜合治理。（責任單位：省生態環境廳、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.加強環境污染聯防聯控。深入推進重點行業大氣污染治理，有序開展鋼鐵行業超低排放改造，完善污染源排放清單數據庫，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O?）協同控制，基本消除重污染天氣。加強移動源污染防治，加快淘汰老舊車船。嚴控重金屬污染物排放，開展土壤污染風險管控和修復。加快推進垃圾分類，扎實開展白色污染治理，有序實施生活垃圾填埋場封場維護，加強惡臭污染防治，統籌布局建設垃圾焚燒設施，推進“無廢城市”建設。開展新污染物治理試點。加強環境噪聲污染治理。完善大氣污染、危險廢物等領域聯防聯控機制，健全突發環境事件應急響應機制，開展跨區域聯合環境執法。（責任單位：省生態環境廳、省發改委、省經信廳、省住建廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.探索生態產品價值實現多元路徑。建立健全長江流域橫向生態保護補償機制，完善流域生態保護補償標準等。全面完成自然資源統一確權登記，開展生態產品信息普查和動態監測，形成生態產品目錄清單。先行開展以生態產品實物量為重點的生態產品價值核算，探索將生態產品價值核算結果應用于相關績效考核、生態保護補償等方面，開展針對特定地域單元的生態產品價值評估探索。支持武漢建成運行全國碳排放權注冊登記系統。鼓勵申辦生態產品推介博覽會。推廣生態資源資產經營管理模式。大力發展綠色金融。（責任單位：省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳，人行武漢分行、湖北證監局，長江中游城市群相關城市人民政府）
5.加快生產生活方式綠色低碳轉型。推動重點行業綠色轉型，開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，推進園區循環化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。提高公共交通出行比例，推動城市公交和物流配送車輛電動化，統籌布局電動汽車充換電配套設施。推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和綠色建材，到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。積極參與碳達峰碳中和試點建設。加強節水型社會建設。支持武漢等長江經濟帶綠色發展示范區深化探索實踐，支持通（城）平（江）修（水）綠色發展先行區建設。（責任單位：省發改委、省經信廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
（六）提升公共服務質量，共同增進民生福祉。
1.推動基本公共服務便利共享。落實國家基本公共服務標準，協同制定地方基本公共服務標準并適時動態調整，建立部分基本公共服務項目財政支出跨區域結轉機制，推動公共服務資源按常住人口配置。落實常住地公共就業服務，加強對靈活就業人員的權益保障。推動三省間社會保險關系順暢轉移接續、養老金領取資格核查互認、異地就醫門急診醫療費用跨省直接結算，實現工傷認定結果、勞動能力鑒定意見互認，逐步放寬放開居民在常住地或就業地參加社會保險的戶籍限制。將符合條件的常住人口納入城鎮公租房保障范圍，推動住房公積金異地互認互貸和轉移接續。完善低?？缡『藢C制，開展殘疾人兩項補貼資格認定跨省通辦。（責任單位：省發改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛健委、省醫保局，省稅務局、省殘聯，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.促進教育醫療合作。推動成立長江中游城市群高校聯盟，探索教師互聘、學分互認、聯合培養等合作模式，促進高等教育協同發展。統籌職業教育布局和專業設置，支持三省共建共享產教融合實訓基地，鼓勵職業院校與企業跨地區開展合作。探索建立以流入地學籍和連續受教育年限為依據的中考報考制度。積極申報建設國家醫學中心與國家區域醫療中心，鼓勵通過合作辦院、設立分院、組建醫聯體等形式推動優質醫療資源下沉共享。完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認和雙向轉診合作機制，建設以電子病歷和居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺。深化中醫藥創新協作。（責任單位：省教育廳、省衛健委、省發改委，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.共同保護傳承弘揚長江文化。加強革命文物保護利用，推進湘鄂贛等片區保護與展示，建設長征國家文化公園（湖北段），發掘運用好武漢等紅色資源，推進紅色旅游創新發展。深入研究長江文化，挖掘荊楚文化資源，推動盤龍城等國家考古遺址公園建設，支持“萬里茶道”等開展世界文化遺產申報前期工作，支持漢劇等非物質文化遺產傳承發展。依托自然山水資源打造各具特色的山城水城，加強歷史文化名城名鎮名村和歷史文化街區保護，推進工業遺產、鄉土建筑活化利用，加強三峽庫區文物保護利用，建設三峽工程博物館。創新城市群文化一體化發展體制機制，共建城市群文化合作發展平臺，推動博物館、圖書館、文化館等公共文化資源共享。推進國家文化大數據體系建設，推動新聞出版、廣播影視、演藝動漫等文化產業發展，打造特色文化品牌。支持三省旅游業聯動發展，聯合發行旅游一卡通，共同打造精品線路，聯合開展旅游市場監管。（責任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省發改委、省住建廳、省市場監管局、省廣電局、省文物局，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.強化公共安全風險防控。聯合建立突發災害和安全事故應急處置指揮協調聯動機制，實現應急救援隊伍、裝備、物資等的信息共享和緊急調用。建設武漢國家華中區域應急救援中心，強化防災備災體系和專業應急救援力量建設，推廣實施公共設施平急兩用改造。加快推進長江干支流及重點湖泊重要堤防、蓄滯洪區等建設，提升重點城市防洪排澇能力，加快更新改造老城區排水設施，高標準規劃建設新城區排水設施。健全重大突發公共衛生事件早期預警和醫療救治體系，支持符合條件的醫療機構建設重大傳染病防治基地，加強省際間疫情防控合作，聯合開展重大突發事件緊急醫學救援。深入推進礦山、危險化學品、建筑施工、交通、工貿、特種設備等重點行業領域安全整治，有效防范重特大生產安全事故發生。推進航空消防、專業撲火隊伍、應急道路、阻隔系統等森林草原防滅火設施和裝備力量建設。健全社會治安協調聯動機制，共同打擊新型網絡犯罪和跨省犯罪。（責任單位：省應急廳、省發改委、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛健委、省市場監管局、省糧食局，省消防救援總隊，長江中游城市群相關城市人民政府）
五、重點工程項目分工
（一）交通基礎設施重點項目。
1.鐵路。規劃建設武漢至宜昌、武漢至合肥、襄陽至常德、荊門至荊州、仙桃至監利鐵路等項目。加快建設荊州港車陽河港區疏港鐵路、黃石沿江疏港鐵路二期、宜昌茅坪港疏港鐵路、襄陽小河港區疏港鐵路等項目。（責任單位：省發改委、省交通運輸廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.公路。實施京港澳高速（G4）鄂豫界至軍山橋段、滬渝高速（G50）武漢至黃石段等高速公路擴容改造工程，建設一批國道跨省路段。規劃建設監利至華容公鐵兩用大橋、九江至黃梅等跨江通道。（責任單位：省交通運輸廳、省發改委，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.航道。推進長江宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程前期論證工作。實施唐白河、松西河航道提等升級工程，建設松虎航道。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.機場。建成鄂州機場。實施武漢天河機場第三跑道建設以及一批支線機場改擴建。有序推進一批通用機場建設。（責任單位：省發改委，長江中游城市群相關城市人民政府）
（二）能源和水利重點項目。
1.電網建設。推動荊門—長沙、南昌—武漢等特高壓交流工程建設，實施金上—湖北、寧夏—湖南特高壓直流輸電等區外電力引入工程。（責任單位：省發改委、省能源局，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.油氣輸送。建設西氣東輸三線中段、川氣東送二線等天然氣輸送工程。（責任單位：省發改委、省能源局，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.水資源配置。推進引江補漢、鄂北水資源配置二期等工程建設。（責任單位：省水利廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.大中型灌區建設改造。推進漳河水庫、東風渠、王英水庫、澤口、下內荊河、高關水庫、顏家臺等大型灌區續建配套與現代化改造，推進一批中型灌區續建配套與節水改造。（責任單位：省水利廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
（三）先進制造業集群工程。
1.電子信息產業集群。武漢都市圈打造“光芯屏端網”全產業鏈。（責任單位：省經信廳、省發改委，省戰略性新興產業發展領導小組成員單位，武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市人民政府）
2.軌道交通裝備產業集群。武漢重點發展城市軌道交通裝備和零部件制造。（責任單位：省經信廳、省發改委，武漢市人民政府）
3.汽車產業集群。武漢都市圈重點開發新能源、5G車路協同自動駕駛汽車，襄陽聚焦智能汽車研發制造，荊州等建設汽車零部件基地。（責任單位：省經信廳、省發改委，武漢市、襄陽市、黃石市、荊州市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市人民政府）
4.航空航天產業集群。武漢建設航天產業基地，荊門聚焦特種飛行器，襄陽發展配套產業。（責任單位：省發改委，省委軍民融合辦，省經信廳，省戰略性新興產業發展領導小組成員單位，武漢市、襄陽市、荊門市人民政府）
5.生物醫藥產業集群。武漢聯手宜昌、鄂州加快發展現代生物醫藥產業，黃岡、咸寧等打造全國中醫藥產業重要基地，宜昌加快特色生物醫藥產業發展，仙桃打造醫用非織造布生產和出口基地。（責任單位：省發改委、省經信廳，省戰略性新興產業發展領導小組成員單位，武漢市、宜昌市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、仙桃市人民政府）
6.新材料產業集群。武漢都市圈發展先進半導體、特鋼、無機非金屬等新材料，宜昌、荊門打造全國重要的精細化工產業基地。（責任單位：省發改委、省經信廳，省戰略性新興產業發展領導小組成員單位，武漢市、宜昌市、黃石市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市人民政府）
（四）科技創新重點工程。
1.重大科技基礎設施。加快推進脈沖強磁場實驗裝置優化提升、國家作物表型組學研究設施、深部巖土工程擾動模擬設施建設。（責任單位：省發改委、省科技廳、省財政廳，省科技領導小組成員單位，武漢市人民政府）
2.重點實驗室。加快推進光谷、珞珈、江夏等實驗室建設。（責任單位：省科技廳、省發改委，省科技領導小組成員單位，武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府）
3.重大科技創新平臺。推動東湖科學城建設，支持武漢建設國家先進存儲產業創新中心、國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心。（責任單位：省發改委、省科技廳、省經信廳，省科技領導小組成員單位，武漢市人民政府）
（五）文化旅游合作重點行動。
1.共保文化遺產。完善長江中游非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人四級保護名錄體系，建設長江中游非物質文化遺產綜合管理服務平臺、展示工程及配套設施。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.共建旅游線路。打造紅色武漢、革命大別山等紅色旅游線路。聯合打造岳麓、白鹿洞等書院和黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣等名樓文旅品牌，依托屈家嶺、馬王堆等考古遺址和歷史遺存共同開發旅游線路，促進湖北隨州炎帝故里與湖南炎陵縣炎帝陵合作，聯合推廣江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主題旅游，打造武漢—長沙—南昌周末游產品。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，長江中游城市群相關城市、隨州市人民政府）
（六）公共安全提升重點行動。
1.強化防洪排澇能力。建設自動化、智能化的洪澇災害綜合監測預警系統，編制風險清單，繪制洪水風險區劃圖。開展長江中游干流以及漢江等重要支流堤防建設與河道治理，加快推進洪湖東分塊、杜家臺等蓄滯洪區建設。實施排水應急能力提升工程，閉合武漢、宜昌等重點城市防洪保護圈。系統推進排水管渠、排澇除險設施、數字化綜合信息管理平臺建設。在城市建成區及工業園區等重點區域實現1分鐘接警、3分鐘出動、5分鐘啟動處置。（責任單位：省水利廳、省發改委、省住建廳、省公安廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
2.提升公共衛生應急救治能力。推進傳染病醫院或綜合醫院傳染病區、疾控中心標準化建設，建設標準化菌種保藏中心、生物樣本庫和菌毒種基因庫、代謝組學和基因組學等實驗室，實現每個地市至少有一個達到P2水平的實驗室，建設一批區域應急醫療物資儲備基地。加強醫院應急車輛、特種專業車輛等設施設備配備。（責任單位：省衛健委、省應急廳、省科技廳、省發改委，長江中游城市群相關城市人民政府）
3.持續開展安全生產專項整治。針對危險化學品、煙花爆竹、危險廢物、道路交通、工貿、消防等行業領域和礦山、工業園區等重點區域開展安全整治專項行動。強化工業互聯網在監測預警、處置及評估中的應用，提升工業企業安全生產水平。在跨界毗鄰地區按可達性統籌119火警應急服務范圍。（責任單位：省應急廳、省公安廳、省自然資源廳、省經信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監管局，省消防救援總隊，長江中游城市群相關城市人民政府）
4.加強應急人才培養培訓。實施高危行業領域安全技能提升培訓行動，“十四五”期間完成“三項崗位”人員培訓50萬人次。支持在宜昌等石油化工行業企業較為集中的區域建立10家高水平的安全生產技能實訓基地。加強湖北黃岡應急管理職業技術學院等相關院校及專業建設。（責任單位：省應急廳、省教育廳、省人社廳，長江中游城市群相關城市人民政府）
六、有關工作要求
堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿推動長江中游城市群發展的各方面全過程，建立健全協同推進機制，強化政策統籌、一體推進，確保各項目標任務順利實現。
（一）加強組織實施。充分發揮省推進區域發展布局實施工作領導小組辦公室作用，建立跟蹤推進工作機制，加強統籌協調。有關部門要加大對接爭取力度，全力搶時間、搶機遇、搶要素，在政策制定、項目安排、要素保障、體制機制改革、試點示范等方面加強銜接爭取和指導支持，確保各項工作任務順利推進。各地各部門要將《實施方案》落實情況每半年報省發改委匯總，省發改委定期向省委、省政府匯報工作進展情況。
（二）細化分解任務。各地各部門要提高政治站位，抓緊細化分解承擔的任務，有針對性地制定可操作、可評估、可考核的工作措施，明確時間表和路線圖，將推進職責落實到崗到人，形成責任閉環。要堅持項目引領，謀深謀細謀實工程項目，項目化、清單化推動落實。對《實施方案》中明確的重大改革事項要納入整體設計，提前布局、主動作為，以釘釘子精神抓好落地生效；對重大政策措施要逐一分解細化，確保不折不扣貫徹落實；對重大工程項目要加強協調服務，強化要素保障，加快開工建設，盡早見效。
（三）健全協同機制。更好發揮推進長江中游三省協同發展聯合辦公室作用，完善協同發展工作機制和工作推進體系，重大事項及時提請三省主要領導座談會、常務副省長聯席會議研究討論，確保任務落實、政策落地。省內各牽頭部門要根據工作職責，切實承擔主體責任，創新對接協作方式，加強跨地區、跨部門任務實施的統籌協調。鼓勵市、縣層面建立合作協同機制，探索建立成本共擔、利益共享機制，盡快形成可復制可推廣的經驗做法。
